三水特色“枫桥七法”：各镇街因地制宜，矛盾纠纷就地化解丨“1+6+N”专题报道㉟
2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设是题中之义。“1”是指规范基层综治中心建设，实现“一个中心管平安、一个平台抓治理”；“6”是指发挥法院、检察院、公安、司法行政等基层政法和综合网格、网格员力量，以及“粤平安”社会治理云平台等信息化支撑平台作用，形成矛盾纠纷化解合力；“N”是指广泛发动社会其他综治力量，多方共同参与矛盾纠纷排查化解。即日起，佛山政法微信公众号推出“1+6+N”专题报道，充分展示各区各单位以完善“1+6+N”工作体系助力“百千万工程”。
大塘镇建成佛山市首个工业园区社会治理中心，获评广东省“1+6+N”基层社会治理工作体系先进典型；云东海街道用“薪安理得”工作法，预防化解房地产工程劳资纠纷；乐平镇探索“警网三融合”工作法有效化解非警务警情矛盾纠纷……近两年，三水区把建设“1+6+N”基层社会治理工作体系，列为平安三水建设工作重要任务，继续谱写地方基层治理新篇章。
正是借助深入推进“1+6+N”基层社会治理，当地七个镇街做到就地化解矛盾纠纷，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，形成了一批具有三水特色的“枫桥七法”基层先进典型。根据省委政法委第三方测评，2023年三水区平安建设满意度排佛山市第2，群众安全感排佛山市第3，极大地提升了群众的安全感、幸福感，为支撑三水更好、更快地推进省“百千万工程”打下坚实基础。
佛山首个工业园区
社会治理中心成省先进
2024年1月，大塘镇工业园区内某企业员工不幸溺水身亡，逝者家属未与企业达成意见。大塘镇工业园区社会治理中心（以下简称“治理中心”）获悉后，组织全市首个非营利性社会调解机构介入处置，仅用3天就促成双方达成和解。
大塘镇工业园区社会治理中心，获评广东省“1+6+N”基层社会治理工作体系先进典型。
“我们引入了全市首个非营利性社会调解组织，并遴选14名热心新市民、商贸代表为特派调解员，构建了‘镇—园—商协会（企业）’三级调解机制，实现园区矛盾联调。”大塘镇党委副书记陈绍波表示，在这个治理中心，平时常备19人、还有公检法司轮驻部门5个、其他随驻部门16个，并设立“全国维护妇女儿童权益先进个人麦景桃法官工作室”和“无讼企业”示范点、“一站式”检察法律服务示范点，创建“五联共治”警务模式等，打造“一站式”多元解纷综合平台，实现问题联治、工作联动、平安联创。另外该治理中心还延伸“益晒你”“淼易办”企服功能，做到园区事园区办、园区问题园区了。
“靠前护航园区，是平安三水建设一个必答题，所以我们把平安建设的服务阵地前移，打造惠民护企的‘枫桥园区’，为园区6.1万名职工、居民提供‘最后一公里’服务。”三水区委常委、政法委书记孙延驰表示。自治理中心在2023年底运作后，园区刑事治安警情同比下降58.6%，该治理中心在上半年被评为广东省“1+6+N”基层社会治理工作体系先进典型，佛山全市仅有2个基层单位获此荣誉。
法治“跑在前”
产业更健康
经济是三水发展的根基。借助“1+6+N”基层社会治理工作体系，三水快速祛除经济发展“拦路虎”，增加产业健康度。
云东海街道被纳入“佛北城市副中心”规划，但辖区内近年来因为新建住宅小区、在建工地多，出现工程劳资纠纷多发情况。
“工人维权意识不强以及劳资纠纷处理协同性不足，是引发劳资纠纷两大关键，所以我们制定了相关工作机制，在工地集中区域建立劳资纠纷调处中心，一站式地开展纠纷调解、执行监督、工地检查以及行政执法等工作。”云东海街道相关负责人介绍了“薪安理得”工作法。
该工作机制自2023年推行以来，当地共受理劳资纠纷315宗，成功化解率达76.2%。
云东海街道劳资纠纷调处中心前台工作人员，为讨薪人员登记信息。
而基于良好的产业基础和区位优势，近年来，芦苞镇新业态电商物流园相继涌现，但由于存在行业监督管理盲区、社会综合治理效能不高等问题，各类矛盾纠纷时有发生。
为此，芦苞镇探索调研、调处、治理、服务“四个靠前”工作法，全方位、全链条防范化解新业态电商物流园区风险。目前，芦苞镇普洛斯物流园24小时智能化爱心驿站已建成投入使用，正式向新业态群体提供全天候暖心服务。
芦苞镇相关负责人表示，当地还将综合服务阵地打造为园区治理与服务创新的“融合地带”，实现法律咨询、心理咨询、权益保护、关爱帮扶等服务的无缝对接。
组平安志愿者+警网融合
社区更和谐
社区作为社会治理的最小单元，它承载着人民群众对美好生活的期盼和梦想。所以在三水“1+6+N”基层社会治理工作体系建设过程中，社区这个舞台大有可为。
西南街道作为三水中心城区，网约车、外卖、快递等新业态从业群体相对集中，为此当地聘任100余名网约车司机、快递员、外卖员等为平安志愿者、兼职网格员，以打造服务联动“新平台”、拓宽平安联创“新渠道”、畅通矛盾联调“新路径”、“三联三新”工作法延伸平安建设触角，为“枫桥经验”汇聚“N力量”。
“我本职是快递员，但我日常发现的安全隐患、邻里矛盾等情况，可通过网格上报给社区，由他们出面解决。”作为平安志愿者，周志兴介绍了自己的职责。
正是这些“移动哨兵”发挥了群防群治作用，西南街道收到超过55例社会事件并及时妥善处理。
在三水人口比较集中的乐平镇，当地则以“警网三融合”处置非警务警情矛盾纠纷：当地将全镇划分321个网格，配备753名网格长，推动警格+网格融合，促进社区民警与网格员工作无缝对接，实现“警网”资源共享、责任共担。
“我们通过推动警网队伍融合、信息融合、服务融合，变被动处置为主动介入，今年以来，通过警网融合中心成功化解非警务警情161宗。”乐平镇相关负责人透露，警网服务融合后，如果一旦有重大复杂的矛盾纠纷，就由人民调解与行政调解、司法调解三级联调联动，积极将矛盾风险防范化解在基层，今年以来，已成功调解矛盾纠纷517宗，同时有利于转变基层治理模式，从“有事就打110”到“有事就找网格员”。
乐平镇妇联及村委工作人员开会，协商处置警网融合相关案件。
服务新市民+未成年人
特别群体更安心
人口增长和聚集为城市带来活力，为此三水推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，要在服务特别群体上做文章。
白坭镇常住人口约7万人，新市民是户籍人口的1.3倍以上。为此，白坭镇创新推进新市民融合治理“123”工作法。
白坭镇相关负责人表示，白坭镇以“123”工作法创新新市民融合治理，“1”就是指打造一支“党委+支部+群团”的“新白坭人”党群队伍；“2”是指建成全区首个新市民服务管理中心和搭建“智享家园”线上平台、与“坭”在一起融合治理议事厅线下平台；“3”是指吸纳“新白坭人”为村（社区）非户籍兼职委员、兼职网格员、志愿服务者三大渠道。
自2023年以来，白坭镇推动71名“新白坭人”党员领岗履职，发挥党员先锋模范作用，并且还有46名“新白坭人”兼职网格员下沉9个企业网格、7个城市小区网格，负责联络沟通近500余名“新白坭人”党群志愿者，进而有效打通基层治理“最后一米”。
作为特别群体，未成年人因为涉世未深，容易受到负面影响。
为此南山镇实施“构建一个工作体系、建立一套隐私档案、搭建一支工作团队、建设一个工作阵地”的“四个一”工作法，撑起保护未成年人健康成长“平安伞”。
“我们在镇、村（社区）、学校分别建立‘向阳花’工作室（站），通过链接党政、群团工青妇、学校、社会资源、心理咨询、社工、志愿者等各方力量，打造集线索受理、咨询询问、心理疏导、家庭教育指导、帮教矫治、救助帮扶、法治宣传教育等于一体的未成年人保护专门工作平台阵地。”南山镇相关负责人介绍称，当地还搭建重点未成年人帮扶“引路人”工作团队，建立一套未成年人“关爱档”隐私档案等，对重点未成年人实施救济解困。
“接下来，三水区将持续深入践行新时代‘枫桥经验’，推进‘1+6+N’基层社会治理工作体系，全面提升矛盾纠纷预防化解工作能力和水平，最大限度地把基层社会各类风险防范在源头、化解在基层、消除在萌芽，聚力打造‘湾区之源、平安之城’，将三水建设成为湾区平安新高地、平安建设新范例。”三水区委平安办相关负责人介绍说。
来源：南方+、三水政法
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